Это всего лишь Ваше субъективное, вероятно, ошибочное мнение.
До тех пор пока поправки в законодательстве не будут приняты, стрёмно будет "спускать" такие приказы. Так что, в данный момент даже стрёмно заикаться о каких-либо серьёзных документах по административной реформе. В отписках фигурирует термин - "проработка вопроса повышения эффективности муниципального управения", по большому счёту, губернатор влезает в местное самоуправление, что не есть правильно и законно, поэтому делает он это тихо, без лишнего палева.
Да, это мое мнение, и я его никому не навязываю)
Поживем увидим, в данный момент эта тема иссякла